Städte sollen beim globalen Klimaschutz eine noch zentralere Rolle spielen
Vor kurzem trafen sich Städtevertreter und - vertreterinnen Brasiliens in Brasília, denn auch in der brasilianischen Klimastrategie spielen Städte eine zentrale Rolle. Gesprächsthema war auch die wesentliche Rolle, die sie bei der globalen Reaktion auf die Klimakrise spielen können – während sich Brasilien auf die Ausrichtung der COP 30-Verhandlungen vorbereitet. Ein der CHAMP-Initiative (Coalition for High Ambition Multilevel Partnerships for Climate Action) gewidmetes Panel diskutierte die Bedeutung der Einbeziehung subnationaler Akteure bei der Bewältigung der Klimakrise.
Im November 2024 betonte die brasilianische Regierung die Notwendigkeit, alle Regierungsebenen – national, bundesstaatlich und kommunal – in den Klimaschutz einzubeziehen, und bezog sich bei der Veröffentlichung ihrer neuesten brasilianischen Ziele im Nationally Determined Contribution (NDC) direkt auf CHAMP. Dies ist das Dokument, das die nationalen Ziele und Verpflichtungen der Unterzeichnerstaaten des Pariser Abkommens im Kampf gegen die globale Erwärmung konsolidiert.
Zu den Diskussionsteilnehmern gehörten Vertreter:innen der Städte, Jader Barbalho Filho, Präsident der COP 30, Botschafter André Corrêa do Lago, die Exekutivdirektorin der COP 30, Ana Toni, der Sondergesandte für Städte bei CHAMP und ehemalige Bürgermeister von Vancouver, Gregor Robertson, sowie die Direktorin von UN-Habitat, Anacláudia Rossbach.
Der Ende letzten Monats ernannte Präsident der COP 30, Botschafter André Corrêa do Lago, hielt zum ersten Mal eine öffentliche Rede vor CHAMP und betonte, dass Brasilien als Gastgeber der Konferenz in Belém die zentrale Rolle subnationaler Akteure, insbesondere der Städte, bei der Suche nach Lösungen zur Bekämpfung der Auswirkungen der Klimakrise anerkennt: „Ich betone immer, dass Bürgermeister eine entscheidende Rolle für unsere Zukunft spielen und dass subnationale Einheiten an vorderster Front stehen, wenn es darum geht, Lösungen und Initiativen zur Bekämpfung des Klimawandels voranzutreiben. Während die Zentralregierungen diejenigen sind, die bei COPs verhandeln, sind es die subnationalen Akteure, die die Lebensrealität der Menschen direkt gestalten. Das können wir nicht übersehen. Wir müssen in dieser Richtung viel entschlossener vorgehen.“
Die Coalition for High Ambition Multilevel Partnerships for Climate Action (CHAMP) wurde 2023 auf der COP 28 in Dubai (Vereinigte Arabische Emirate) gestartet und ist ein von nationalen Regierungen unterzeichnetes Abkommen zur stärkeren Einbindung subnationaler Akteure wie Bundesländern, Städten und Regionen in den Kampf gegen den Klimawandel. Insbesondere soll mit ihnen bei der Gestaltung, Finanzierung und Umsetzung nationaler Klimastrategien zusammengearbeitet werden. Bisher haben sich 74 Länder der Initiative angeschlossen und werden voraussichtlich ihre aktualisierten nationalen Klimastrategien mit klaren Beispielen der Zusammenarbeit mit subnationalen Akteuren zur COP 30 mitbringen.
Brasilien hat dazu seine Hausaufgaben bereits gemacht: Es war eines der ersten Länder, das den Vereinten Nationen eine neue Klimastrategie vorgelegt hat, und das erste, das einen direkten Verweis auf CHAMP und subnationale Klimaschutzmaßnahmen enthielt – was Brasilien weiter als globalen Vorreiter bei Multilevel-Partnerschaften etabliert.
Für Gregor Robertson, den ehemaligen Bürgermeister von Vancouver und Sondergesandten für Städte bei CHAMP, ist dies ein entscheidender Moment für die Weiterentwicklung des brasilianischen Klimaföderalismus: „Als Gastgeber der COP30 hat Brasilien die entscheidende Gelegenheit, ein neues Jahrzehnt effektiver Klimaschutzmaßnahmen einzuleiten, die Ergebnisse für die Menschen und die Orte bringen, an denen sie leben“, „Die Vorteile liegen auf der Hand: Aktuelle Analysen zeigen, dass Städte dazu beitragen können, 40 % der Emissionslücke zwischen den nationalen Verpflichtungen und dem Ziel zu schließen, den Anstieg der durchschnittlichen globalen Temperaturen auf über 1.5 °C zu begrenzen. Der brasilianische Klimaföderalismus ist ein führendes Beispiel, das mehr Länder dazu inspirieren kann, Partnerschaften mit ihren Städten, Staaten und Regionen zu intensivieren, um den Klimawandel zu verhindern.“
Programm „Grüne, belastbare Modellstädte“
In der letzten Januarwoche gab die brasilianische Bundesregierung die ersten fünf Städte bekannt, die am Green Resilient Model Cities Program teilnehmen werden. Dies ist die erste konkrete Maßnahme der brasilianischen Regierung im Rahmen von CHAMP seit der Veröffentlichung ihres NDC. Insgesamt erhalten 50 Städte technische Unterstützung bei der Umsetzung von 100 Maßnahmen zur Klimaauswirkung, zwei für jeden Programmteilnehmer. Eine davon konzentriert sich auf die Abschwächung, d. h. die Reduzierung der Emission von Gasen, die die Klimakrise verursachen, und die andere auf die Anpassung, d. h. die Vorbereitung der Städte auf die Auswirkungen des Klimawandels.
Die ersten fünf Städte, die für die Anfangsphase des Programms ausgewählt wurden, repräsentieren jede Region Brasiliens: Maranguape (Ceará), Rio Branco (Acre), Corumbá (Mato Grosso do Sul), Caxias do Sul (Rio Grande do Sul) und Serra (Espírito Santo).
Der Städteminister, Jader Barbalho Filho, betonte, dass Brasilien als Gastgeber der COP 30 die Aufgabe habe, bei der Umsetzung mehrstufiger Partnerschaften, wie von CHAMP vorgeschlagen, eine weltweite Führungsrolle zu übernehmen.
„Wir wollen CHAMP Wirklichkeit werden lassen. Diese Koalition ist nicht nur etwas, das die Länder auf dem Papier unterzeichnet haben – sie ist ein integraler Bestandteil der globalen Strategie zur Bekämpfung der Klimakrise. Schließlich wird viel über die Rettung des Amazonas und der Umwelt gesprochen, und wir werden dies tun, indem wir subnationale Akteure einbeziehen. Sie sind diejenigen, die die Prioritäten der Städte verstehen, und an ihrer Seite müssen die nationalen Regierungen daran arbeiten, echte Veränderungen im Leben der Menschen herbeizuführen.“
Das Green Resilient Model Cities Program ist eine Partnerschaftsinitiative zwischen dem Global Covenant of Mayors for Climate & Energy (GCoM) und der C40 Cities Climate Leadership Group, finanziert von Bloomberg Philanthropies. Das Programm bezieht sich auf das Dekret der brasilianischen Regierung „Grüne und widerstandsfähige Städte“, das die Partnerschaft mit der Strategie des Landes in Einklang bringt. Die teilnehmenden Städte haben kostenlosen Zugang zu einer Reihe von Ressourcen, darunter eine detaillierte Diagnose der lokalen Klimasituation, strategische Empfehlungen zur Milderung und Anpassung, die Entwicklung einer Milderungs- und einer Anpassungsmaßnahme mit Kostenschätzungen, Zeitplänen und Überwachungsindikatoren sowie kontinuierliche Schulungen, um die Nutzung der verfügbaren Daten und Tools zu maximieren. Ab Mitte des Jahres wird eine neue digitale Plattform verfügbar sein, die es Kommunen ermöglicht, auf ihre Emissions- und Klimarisikoprofile zuzugreifen und vorrangige Maßnahmen zur Beschleunigung des Übergangs zu einer nachhaltigeren Zukunft zu ermitteln.
Die offizielle Ankündigung des Programms, an dem alle 50 ausgewählten Städte teilnehmen, erfolgt im März, wenn die Kommunen das Verpflichtungsschreiben mit Vertretern des Ministeriums für Umwelt und Klimawandel, des Ministeriums für Städte, des Ministeriums für Wissenschaft, Technologie und Innovation unterzeichnen. Darüber hinaus wird das Programm von strategischen Partnern wie der Nationalen Front der Bürgermeister unterstützt.
Für Ana Toni, die Exekutivdirektorin der COP 30, ist es nun an der Zeit, CHAMP umzusetzen: „Die Führung der subnationalen Regierungen ist eine wichtige Säule für den Erfolg der COP 30. Und wir wollen es an vorderster Front, in den Städten, beschleunigen. Unser Ziel ist es, dass Kommunen und Staaten Seite an Seite mit der brasilianischen Regierung arbeiten, um sicherzustellen, dass wir jetzt handeln. Wir brauchen Bürgermeister, Gouverneure und den Privatsektor, die alle für das gemeinsame Ziel zusammenarbeiten."
Im November 2024 betonte die brasilianische Regierung die Notwendigkeit, alle Regierungsebenen – national, bundesstaatlich und kommunal – in den Klimaschutz einzubeziehen, und bezog sich bei der Veröffentlichung ihrer neuesten brasilianischen Ziele im Nationally Determined Contribution (NDC) direkt auf CHAMP. Dies ist das Dokument, das die nationalen Ziele und Verpflichtungen der Unterzeichnerstaaten des Pariser Abkommens im Kampf gegen die globale Erwärmung konsolidiert.
Zu den Diskussionsteilnehmern gehörten Vertreter:innen der Städte, Jader Barbalho Filho, Präsident der COP 30, Botschafter André Corrêa do Lago, die Exekutivdirektorin der COP 30, Ana Toni, der Sondergesandte für Städte bei CHAMP und ehemalige Bürgermeister von Vancouver, Gregor Robertson, sowie die Direktorin von UN-Habitat, Anacláudia Rossbach.
Der Ende letzten Monats ernannte Präsident der COP 30, Botschafter André Corrêa do Lago, hielt zum ersten Mal eine öffentliche Rede vor CHAMP und betonte, dass Brasilien als Gastgeber der Konferenz in Belém die zentrale Rolle subnationaler Akteure, insbesondere der Städte, bei der Suche nach Lösungen zur Bekämpfung der Auswirkungen der Klimakrise anerkennt: „Ich betone immer, dass Bürgermeister eine entscheidende Rolle für unsere Zukunft spielen und dass subnationale Einheiten an vorderster Front stehen, wenn es darum geht, Lösungen und Initiativen zur Bekämpfung des Klimawandels voranzutreiben. Während die Zentralregierungen diejenigen sind, die bei COPs verhandeln, sind es die subnationalen Akteure, die die Lebensrealität der Menschen direkt gestalten. Das können wir nicht übersehen. Wir müssen in dieser Richtung viel entschlossener vorgehen.“
Die Coalition for High Ambition Multilevel Partnerships for Climate Action (CHAMP) wurde 2023 auf der COP 28 in Dubai (Vereinigte Arabische Emirate) gestartet und ist ein von nationalen Regierungen unterzeichnetes Abkommen zur stärkeren Einbindung subnationaler Akteure wie Bundesländern, Städten und Regionen in den Kampf gegen den Klimawandel. Insbesondere soll mit ihnen bei der Gestaltung, Finanzierung und Umsetzung nationaler Klimastrategien zusammengearbeitet werden. Bisher haben sich 74 Länder der Initiative angeschlossen und werden voraussichtlich ihre aktualisierten nationalen Klimastrategien mit klaren Beispielen der Zusammenarbeit mit subnationalen Akteuren zur COP 30 mitbringen.
Brasilien hat dazu seine Hausaufgaben bereits gemacht: Es war eines der ersten Länder, das den Vereinten Nationen eine neue Klimastrategie vorgelegt hat, und das erste, das einen direkten Verweis auf CHAMP und subnationale Klimaschutzmaßnahmen enthielt – was Brasilien weiter als globalen Vorreiter bei Multilevel-Partnerschaften etabliert.
Für Gregor Robertson, den ehemaligen Bürgermeister von Vancouver und Sondergesandten für Städte bei CHAMP, ist dies ein entscheidender Moment für die Weiterentwicklung des brasilianischen Klimaföderalismus: „Als Gastgeber der COP30 hat Brasilien die entscheidende Gelegenheit, ein neues Jahrzehnt effektiver Klimaschutzmaßnahmen einzuleiten, die Ergebnisse für die Menschen und die Orte bringen, an denen sie leben“, „Die Vorteile liegen auf der Hand: Aktuelle Analysen zeigen, dass Städte dazu beitragen können, 40 % der Emissionslücke zwischen den nationalen Verpflichtungen und dem Ziel zu schließen, den Anstieg der durchschnittlichen globalen Temperaturen auf über 1.5 °C zu begrenzen. Der brasilianische Klimaföderalismus ist ein führendes Beispiel, das mehr Länder dazu inspirieren kann, Partnerschaften mit ihren Städten, Staaten und Regionen zu intensivieren, um den Klimawandel zu verhindern.“
Programm „Grüne, belastbare Modellstädte“
In der letzten Januarwoche gab die brasilianische Bundesregierung die ersten fünf Städte bekannt, die am Green Resilient Model Cities Program teilnehmen werden. Dies ist die erste konkrete Maßnahme der brasilianischen Regierung im Rahmen von CHAMP seit der Veröffentlichung ihres NDC. Insgesamt erhalten 50 Städte technische Unterstützung bei der Umsetzung von 100 Maßnahmen zur Klimaauswirkung, zwei für jeden Programmteilnehmer. Eine davon konzentriert sich auf die Abschwächung, d. h. die Reduzierung der Emission von Gasen, die die Klimakrise verursachen, und die andere auf die Anpassung, d. h. die Vorbereitung der Städte auf die Auswirkungen des Klimawandels.
Die ersten fünf Städte, die für die Anfangsphase des Programms ausgewählt wurden, repräsentieren jede Region Brasiliens: Maranguape (Ceará), Rio Branco (Acre), Corumbá (Mato Grosso do Sul), Caxias do Sul (Rio Grande do Sul) und Serra (Espírito Santo).
Der Städteminister, Jader Barbalho Filho, betonte, dass Brasilien als Gastgeber der COP 30 die Aufgabe habe, bei der Umsetzung mehrstufiger Partnerschaften, wie von CHAMP vorgeschlagen, eine weltweite Führungsrolle zu übernehmen.
„Wir wollen CHAMP Wirklichkeit werden lassen. Diese Koalition ist nicht nur etwas, das die Länder auf dem Papier unterzeichnet haben – sie ist ein integraler Bestandteil der globalen Strategie zur Bekämpfung der Klimakrise. Schließlich wird viel über die Rettung des Amazonas und der Umwelt gesprochen, und wir werden dies tun, indem wir subnationale Akteure einbeziehen. Sie sind diejenigen, die die Prioritäten der Städte verstehen, und an ihrer Seite müssen die nationalen Regierungen daran arbeiten, echte Veränderungen im Leben der Menschen herbeizuführen.“
Das Green Resilient Model Cities Program ist eine Partnerschaftsinitiative zwischen dem Global Covenant of Mayors for Climate & Energy (GCoM) und der C40 Cities Climate Leadership Group, finanziert von Bloomberg Philanthropies. Das Programm bezieht sich auf das Dekret der brasilianischen Regierung „Grüne und widerstandsfähige Städte“, das die Partnerschaft mit der Strategie des Landes in Einklang bringt. Die teilnehmenden Städte haben kostenlosen Zugang zu einer Reihe von Ressourcen, darunter eine detaillierte Diagnose der lokalen Klimasituation, strategische Empfehlungen zur Milderung und Anpassung, die Entwicklung einer Milderungs- und einer Anpassungsmaßnahme mit Kostenschätzungen, Zeitplänen und Überwachungsindikatoren sowie kontinuierliche Schulungen, um die Nutzung der verfügbaren Daten und Tools zu maximieren. Ab Mitte des Jahres wird eine neue digitale Plattform verfügbar sein, die es Kommunen ermöglicht, auf ihre Emissions- und Klimarisikoprofile zuzugreifen und vorrangige Maßnahmen zur Beschleunigung des Übergangs zu einer nachhaltigeren Zukunft zu ermitteln.
Die offizielle Ankündigung des Programms, an dem alle 50 ausgewählten Städte teilnehmen, erfolgt im März, wenn die Kommunen das Verpflichtungsschreiben mit Vertretern des Ministeriums für Umwelt und Klimawandel, des Ministeriums für Städte, des Ministeriums für Wissenschaft, Technologie und Innovation unterzeichnen. Darüber hinaus wird das Programm von strategischen Partnern wie der Nationalen Front der Bürgermeister unterstützt.
Für Ana Toni, die Exekutivdirektorin der COP 30, ist es nun an der Zeit, CHAMP umzusetzen: „Die Führung der subnationalen Regierungen ist eine wichtige Säule für den Erfolg der COP 30. Und wir wollen es an vorderster Front, in den Städten, beschleunigen. Unser Ziel ist es, dass Kommunen und Staaten Seite an Seite mit der brasilianischen Regierung arbeiten, um sicherzustellen, dass wir jetzt handeln. Wir brauchen Bürgermeister, Gouverneure und den Privatsektor, die alle für das gemeinsame Ziel zusammenarbeiten."
