Bericht: Europas kritische Infrastruktur bei Überschwemmungen zu anfällig
Die neue Richtlinie zur Widerstandsfähigkeit kritischer Einrichtungen (CER) unterstreicht die Notwendigkeit einer widerstandsfähigen städtischen Infrastruktur. Sweco hat einen umfassenden „Urban Insight“-Bericht über die Anfälligkeit kritischer Infrastrukturen gegenüber Klimarisiken erstellt. Die Studie, die die Richtlinien und Perspektiven von 26 europäischen Städten untersuchte, unterstreicht die dringende Notwendigkeit einer umfassenden Risikobewertung und eines umfassenden Risikomanagements, um die Widerstandsfähigkeit kritischer Infrastrukturen zu verbessern.
In Europa nehmen extreme Regenereignisse zu, wobei aufgrund des Klimawandels mit einem weiteren Anstieg ihrer Häufigkeit und Intensität zu rechnen ist. Swecos neuer Urban Insight-Bericht „Expect the Unexpected: Floods and Critical Infrastructure“ zeigt, dass Faktoren wie Urbanisierung, veraltete Infrastruktur und geografische Lage einen erheblichen Einfluss auf die Exposition gegenüber Klimarisiken haben.
Diese Ereignisse können zu erheblichen direkten und indirekten Schäden führen. Allein in den Niederlanden, Belgien und Deutschland belaufen sich die Kosten durch regenbedingte Überschwemmungen im Jahr 2021 auf über 38 Milliarden Euro. Die Gemeinsame Forschungsstelle der EU hat herausgefunden, dass der jährliche Schaden an Europas kritischer Infrastruktur bis zum Ende des Jahrhunderts zehnmal höher sein könnte. Nach Angaben der Europäischen Umweltagentur beliefen sich die durchschnittlichen jährlichen wetter- und klimabedingten Schäden in der gesamten EU im Zeitraum 2011–2020 auf 15,9 Milliarden und werden voraussichtlich noch zunehmen.
„Um die Widerstandsfähigkeit kritischer Infrastrukturen zu verbessern, müssen wir uns mit der Anfälligkeit auf Anlagenebene befassen und dabei Faktoren wie Standort, Konstruktion und Design berücksichtigen. Wir müssen auch die gegenseitige Abhängigkeit von Infrastruktursystemen anerkennen und Kaskadeneffekte durch die Zusammenarbeit zwischen Städten und Behörden, die die Infrastruktur verwalten, verhindern“, sagt Co-Autor Martijn Steenstra, Experte für Klimaanpassung bei Sweco Niederlande.
Die CER-Richtlinie wird den Druck auf die Städte weiter erhöhen, die ununterbrochene Grundversorgung in elf kritischen Sektoren sicherzustellen. Der Bericht von Sweco erkennt die Bedeutung der sozialen Infrastruktur wie Krankenhäuser, Kindergärten und Altenpflegeeinrichtungen an und fordert eine Kombination von Maßnahmen zur Expositionsreduzierung, Verwundbarkeitsminderung und Wirkungsreduzierung, wobei der Schwerpunkt auf Zeitplanung und Kosteneffizienz liegt. Die emotionalen und psychologischen Auswirkungen von Infrastrukturausfällen dürfen nicht übersehen werden, einschließlich Stress und Angst in der betroffenen Bevölkerung.
„Wir waren überrascht, dass nur 27 % der untersuchten Resilienzmaßnahmen Altenheime und Kindergärten erwähnten – Unterkünfte für einige der am stärksten gefährdeten Gruppen unserer Gesellschaften.“ Entscheidungsträger sollten dem Bau in weniger gefährlichen Bereichen Vorrang einräumen und bei Modernisierungen sogar einen Umzug in Betracht ziehen. Die Vermeidung von Exposition ist oft die wirksamste Lösung“, sagt Martijn Steenstra.
Die Studie von Sweco unterstreicht die Wichtigkeit eines ganzheitlichen, interdisziplinären Ansatzes zum Aufbau der Widerstandsfähigkeit kritischer Infrastrukturen als Weg in eine widerstandsfähigere Zukunft. Politische Entscheidungsträger, Projektmanager und Städte müssen zusammenarbeiten, um Klimarisiken umfassend zu bewerten und zu mindern, einschließlich Gefahrenexposition, Anfälligkeit von Vermögenswerten, Kaskadeneffekten und Auswirkungen auf Umwelt, Wirtschaft und Bürger.
ZUSAMMENFASSUNG DER WICHTIGSTEN ERKENNTNISSE:
1. Bewerten Sie die Anfälligkeit und Auswirkungen: Über die Gefährdung hinaus sollten sich Risikobewertungen auch mit der Anfälligkeit auf Vermögenswertebene befassen und dabei Standort, Konstruktion und Design berücksichtigen.
2. Kaskadeneffekte untersuchen: Erkennen Sie die gegenseitige Abhängigkeit von Infrastruktursystemen an und bewerten Sie Kaskadeneffekte durch die Zusammenarbeit zwischen Verwaltungseinheiten.
3. Soziale Infrastruktur einbeziehen: Erkennen Sie die Bedeutung der sozialen Infrastruktur für Resilienzbemühungen und gehen Sie auf die emotionalen und psychologischen Auswirkungen von Infrastrukturausfällen ein.
4. Setzen Sie sich klare Ziele: Legen Sie handlungsorientierte Ziele fest und berücksichtigen Sie dabei akzeptable Risikoniveaus und kosteneffektive Investitionen.
5. Schaffen Sie Synergien auf Asset-Ebene: Kombinieren Sie Maßnahmen zur Risikoreduzierung, Schwachstellenminderung und Auswirkungsreduzierung und konzentrieren Sie sich dabei auf Timing und Kosteneffizienz.
6. Wählen Sie den richtigen Standort: Priorisieren Sie den Bau in weniger gefährlichen Bereichen und ziehen Sie bei Modernisierungen einen Umzug in Betracht.
7. Funktionale Anforderungen festlegen: Sektorspezifische Standards für klimaresistente Infrastruktur entwickeln.
Verglichene Ergebnisse in Prozent
• Weniger als 4 % der untersuchten Klima- und Wassermanagementpolitiken erwähnten Finanzobjekte wie Banken.
• Nur 27 % der Studienrichtlinien erwähnen Alten- und Pflegeheime.
• 77 % der untersuchten Richtlinien erwähnen den Elektrizitätssektor im Zusammenhang mit durch Regen verursachten Überschwemmungen.
• Gefängnisse wurden in den untersuchten Klima- und Wassermanagementrichtlinien kein einziges Mal erwähnt.
• 73 % der untersuchten Klima- und Wassermanagementpolitiken erwähnten Straßennetze.
• Objekte der öffentlichen Ordnung wie Krisenzentren wurden in weniger als 4 % der untersuchten Maßnahmen erwähnt.
• Nur 39 % der untersuchten Richtlinien erwähnen den Telekommunikations-/IT-Sektor im Zusammenhang mit regenbedingten Überschwemmungen.
• Mehr als 55 % der Papiere bezogen sich auf Wasserversorgungsobjekte wie Trinkwasserstationen, während nur 40 % Kläranlagen erwähnten.
Über Urban Insight von Sweco
Urban Insight ist eine Reihe von Einblicksberichten, die von Sweco-Experten zu verschiedenen Aspekten der Stadtentwicklung aus Bürgerperspektive verfasst wurden.
URBAN INSIGHT Überschwemmungen/ Hochwasser und kritische Infrastruktur
In Europa nehmen extreme Regenereignisse zu, wobei aufgrund des Klimawandels mit einem weiteren Anstieg ihrer Häufigkeit und Intensität zu rechnen ist. Swecos neuer Urban Insight-Bericht „Expect the Unexpected: Floods and Critical Infrastructure“ zeigt, dass Faktoren wie Urbanisierung, veraltete Infrastruktur und geografische Lage einen erheblichen Einfluss auf die Exposition gegenüber Klimarisiken haben.
Diese Ereignisse können zu erheblichen direkten und indirekten Schäden führen. Allein in den Niederlanden, Belgien und Deutschland belaufen sich die Kosten durch regenbedingte Überschwemmungen im Jahr 2021 auf über 38 Milliarden Euro. Die Gemeinsame Forschungsstelle der EU hat herausgefunden, dass der jährliche Schaden an Europas kritischer Infrastruktur bis zum Ende des Jahrhunderts zehnmal höher sein könnte. Nach Angaben der Europäischen Umweltagentur beliefen sich die durchschnittlichen jährlichen wetter- und klimabedingten Schäden in der gesamten EU im Zeitraum 2011–2020 auf 15,9 Milliarden und werden voraussichtlich noch zunehmen.
„Um die Widerstandsfähigkeit kritischer Infrastrukturen zu verbessern, müssen wir uns mit der Anfälligkeit auf Anlagenebene befassen und dabei Faktoren wie Standort, Konstruktion und Design berücksichtigen. Wir müssen auch die gegenseitige Abhängigkeit von Infrastruktursystemen anerkennen und Kaskadeneffekte durch die Zusammenarbeit zwischen Städten und Behörden, die die Infrastruktur verwalten, verhindern“, sagt Co-Autor Martijn Steenstra, Experte für Klimaanpassung bei Sweco Niederlande.
Die CER-Richtlinie wird den Druck auf die Städte weiter erhöhen, die ununterbrochene Grundversorgung in elf kritischen Sektoren sicherzustellen. Der Bericht von Sweco erkennt die Bedeutung der sozialen Infrastruktur wie Krankenhäuser, Kindergärten und Altenpflegeeinrichtungen an und fordert eine Kombination von Maßnahmen zur Expositionsreduzierung, Verwundbarkeitsminderung und Wirkungsreduzierung, wobei der Schwerpunkt auf Zeitplanung und Kosteneffizienz liegt. Die emotionalen und psychologischen Auswirkungen von Infrastrukturausfällen dürfen nicht übersehen werden, einschließlich Stress und Angst in der betroffenen Bevölkerung.
„Wir waren überrascht, dass nur 27 % der untersuchten Resilienzmaßnahmen Altenheime und Kindergärten erwähnten – Unterkünfte für einige der am stärksten gefährdeten Gruppen unserer Gesellschaften.“ Entscheidungsträger sollten dem Bau in weniger gefährlichen Bereichen Vorrang einräumen und bei Modernisierungen sogar einen Umzug in Betracht ziehen. Die Vermeidung von Exposition ist oft die wirksamste Lösung“, sagt Martijn Steenstra.
Die Studie von Sweco unterstreicht die Wichtigkeit eines ganzheitlichen, interdisziplinären Ansatzes zum Aufbau der Widerstandsfähigkeit kritischer Infrastrukturen als Weg in eine widerstandsfähigere Zukunft. Politische Entscheidungsträger, Projektmanager und Städte müssen zusammenarbeiten, um Klimarisiken umfassend zu bewerten und zu mindern, einschließlich Gefahrenexposition, Anfälligkeit von Vermögenswerten, Kaskadeneffekten und Auswirkungen auf Umwelt, Wirtschaft und Bürger.
ZUSAMMENFASSUNG DER WICHTIGSTEN ERKENNTNISSE:
1. Bewerten Sie die Anfälligkeit und Auswirkungen: Über die Gefährdung hinaus sollten sich Risikobewertungen auch mit der Anfälligkeit auf Vermögenswertebene befassen und dabei Standort, Konstruktion und Design berücksichtigen.
2. Kaskadeneffekte untersuchen: Erkennen Sie die gegenseitige Abhängigkeit von Infrastruktursystemen an und bewerten Sie Kaskadeneffekte durch die Zusammenarbeit zwischen Verwaltungseinheiten.
3. Soziale Infrastruktur einbeziehen: Erkennen Sie die Bedeutung der sozialen Infrastruktur für Resilienzbemühungen und gehen Sie auf die emotionalen und psychologischen Auswirkungen von Infrastrukturausfällen ein.
4. Setzen Sie sich klare Ziele: Legen Sie handlungsorientierte Ziele fest und berücksichtigen Sie dabei akzeptable Risikoniveaus und kosteneffektive Investitionen.
5. Schaffen Sie Synergien auf Asset-Ebene: Kombinieren Sie Maßnahmen zur Risikoreduzierung, Schwachstellenminderung und Auswirkungsreduzierung und konzentrieren Sie sich dabei auf Timing und Kosteneffizienz.
6. Wählen Sie den richtigen Standort: Priorisieren Sie den Bau in weniger gefährlichen Bereichen und ziehen Sie bei Modernisierungen einen Umzug in Betracht.
7. Funktionale Anforderungen festlegen: Sektorspezifische Standards für klimaresistente Infrastruktur entwickeln.
Verglichene Ergebnisse in Prozent
• Weniger als 4 % der untersuchten Klima- und Wassermanagementpolitiken erwähnten Finanzobjekte wie Banken.
• Nur 27 % der Studienrichtlinien erwähnen Alten- und Pflegeheime.
• 77 % der untersuchten Richtlinien erwähnen den Elektrizitätssektor im Zusammenhang mit durch Regen verursachten Überschwemmungen.
• Gefängnisse wurden in den untersuchten Klima- und Wassermanagementrichtlinien kein einziges Mal erwähnt.
• 73 % der untersuchten Klima- und Wassermanagementpolitiken erwähnten Straßennetze.
• Objekte der öffentlichen Ordnung wie Krisenzentren wurden in weniger als 4 % der untersuchten Maßnahmen erwähnt.
• Nur 39 % der untersuchten Richtlinien erwähnen den Telekommunikations-/IT-Sektor im Zusammenhang mit regenbedingten Überschwemmungen.
• Mehr als 55 % der Papiere bezogen sich auf Wasserversorgungsobjekte wie Trinkwasserstationen, während nur 40 % Kläranlagen erwähnten.
Über Urban Insight von Sweco
Urban Insight ist eine Reihe von Einblicksberichten, die von Sweco-Experten zu verschiedenen Aspekten der Stadtentwicklung aus Bürgerperspektive verfasst wurden.
URBAN INSIGHT Überschwemmungen/ Hochwasser und kritische Infrastruktur
