© photoshopper24 Bela Geletneky - pixabay.com
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Erfolg bei COP24 macht Mitarbeit aller notwendig

Die Klimakonferenz in Katowice in Polen im Dezember ist der wichtigste Moment der internationalen Klimaverhandlungen seit dem Pariser Abkommen im Jahr 2015.

Ein Muss ist die Verabschiedung der Richtlinien wie der globale Klimapakt umgesetzt wird. Es braucht klare Signale, dass die Nationen ihre Klimaschutzverpflichtungen bis 2020 verstärken. Den Entwicklungsländern müssen angemessene Finanzmittel bereitgestellt werden, um gegen den Klimawandel zu handeln. Der Gipfel wird auf einen Sonderbericht des IPCC über die Machbarkeit der Beibehaltung der Erderwärmung auf 1,5 Grad Celsius (2,7 Grad F) folgen, und die schlimmsten Folgen werden wahr, wenn wir nicht handeln.
Um sich auf die COP24 vorzubereiten, konzentrierten sich die Verhandlungsführer der letzten Woche in Bangkok auf die Umsetzungsrichtlinien des Pariser Übereinkommens.

Trotz einer Woche intensiver Arbeit erzielten die Verhandlungsführer in Bangkok auf den verschiedenen Verhandlungsschienen ungleiche Fortschritte, was sich in einem 300-seitigen Dokument widerspiegelte, das den Stand der Verhandlungen festhielt.

Erfreulicherweise wurden die Optionen in Bezug auf Elemente der Verhandlungen klarer.

Die Verhandlungen stagnierten jedoch an anderer Stelle. Zum Beispiel verdreifachte sich die Anzahl der Verhandlungsoptionen zu einem gemeinsamen Zeitrahmen. Dies ist der Prozess, um Länder dazu zu bringen, ihre nationalen Klimapläne (NDCs) mit demselben Zieljahr und demselben Durchführungszeitraum einzureichen. Dies betrifft politisch sensible Themen wie z.: wie die Entwicklungsländer, flexibel ihren Berichterstattungs- und Rechnungsführungsvorschriften nachkommen,wie umfassend sollten die Berichterstattung, die Überprüfung und die globalen Bestandsaufnahmeprozesse sein, negative Auswirkungen von Minderungsmaßnahmen usw., wie man Eigenkapital im Betrieb der globalen Inventur anspricht; und wie man mit den oben genannten vorausschauenden Finanzinformationen und dem Prozess zur Festlegung eines Ziels für die gemeinsame Finanzierung für den Zeitraum nach 2025 umgeht.

Zwei Probleme waren besonders beunruhigend. Es gab eine Sackgasse bei den Informationen, die die Länder über die Minderungselemente der NDCs der Parteien teilen. Die Länder hatten unterschiedliche Ansichten darüber, ob und wie die Leitlinien für Industrie- und Entwicklungsländer unterschiedlich gelten sollten und wie die breiteren Aspekte der NDCs über die Minderung hinaus berücksichtigt werden sollten.

Bei der Klimafinanzierung kam es in zwei Punkten zu Pattsituationen: erstens zu der Frage, was mit den Informationen geschehen sollte, die von den Industrieländern und anderen beitragenden Ländern zur künftigen Klimafinanzierung übermittelt werden. Und zweitens haben sich die Industrieländer auf die Schaffung eines Prozesses zur Festlegung des Kollektivfinanzziels für die Zeit nach 2025 festgelegt, das über die 100 Milliarden US-Dollar pro Jahr hinausgeht, und haben bereits zugestimmt, bis 2020 zu mobilisieren.

Die entwickelten Länder behaupten, dass es kein Mandat aus dem Pariser Abkommen gibt, diese beiden finanzrelevanten Bereiche zu erörtern, und dass andere Bereiche des Arbeitsprogramms des Pariser Abkommens abgeschlossen sein sollten, bevor Gespräche über diese Fragen in Betracht gezogen werden. Die Entwicklungsländer waren frustriert angesichts der Tatsache, dass sich die Industrieländer nicht zu diesen Finanzierungsfragen verpflichtet haben und dass ihre Vorschläge zu den Minderungselementen der NDC blockiert wurden.

Der Geist der Solidarität, der über den historischen Pariser Gipfel fegte, hat sich in Bangkok offensichtlich nicht durchgesetzt, da die Unterhändler in eine Dynamik von entwickelten Ländern gegenüber Entwicklungsländer zurückfielen, die den Fortschritt früherer Klimaverhandlungen oft gebremst hat.

Die Parteien setzten einen Vertrauensvorschuss für ein erfolgreiches Ergebnis auf der COP24, indem sie den Verhandlungsführern den Auftrag gaben, das 300-seitige Dokument in einen ausgewogenen, rechtsverbindlichen Verhandlungstext zu übersetzen.
Während dieses Mandat recht hilfreich ist, brauchen Verhandlungsführer, nationale Führer und COP-Präsidentschaften mehr. Die Verhandlungsführer müssen sich weiterhin miteinander austauschen, um die Optionen zu reduzieren, Kompromisse einzugehen und ein zusammenhängendes Paket für Katowice zu schaffen. Um die heikelsten Probleme zu überwinden, müssen sich hochrangige Führungspersonen einbringen.

Die kommende polnische COP-Präsidentschaft und ihr neues Team von Verhandlungsführern müssen die Diskussionen über die Umsetzungsleitlinien im Geiste des Pariser Abkommens vorantreiben. Die derzeitige Fidschi-Präsidentschaft wird mit polnischen Amtskollegen zusammenarbeiten müssen, um mit Ehrgeiz auf den bevorstehenden IPCC-Sonderbericht zu reagieren. In der Zwischenzeit wird die Sitzung des Green Climate Fund im nächsten Monat von entscheidender Bedeutung sein, um das Vertrauen wiederherzustellen und die Umsetzung des Pariser Abkommens zu unterstützen, gleichzeitig Fortschritte bei den Finanzverhandlungen zu erzielen und ehrgeizigere Klimaschutzmaßnahmen zu ermöglichen.

Die Intensität und das Tempo der Auswirkungen des Klimawandels, die weltweit beobachtet werden, sollten von einer ebenso intensivierten individuellen und kollektiven Führung durch die Länder begleitet werden. Die wirksame Umsetzung des Pariser Übereinkommens hängt von der Fähigkeit der Vertragsparteien ab, für alle wesentlichen Aspekte des Übereinkommens ein klares, solides, kohärentes und anreizförderndes Paket von Leitlinien zu verabschieden. Darüber hinaus wird das Pariser Regelwerk Teil eines umfassenderen COP24-Pakets sein, das auch den Ländern signalisiert, das Handeln muss ist.

Quelle: WRi


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